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3G加速发展阶段的产业政策调整分析
张春飞
2013-06-03  来源:泰尔网

 

  2013年2月,我国TD-SCDMA用户数突破1亿大关,标志着我国具有自主知识产权的TD-SCDMA产业发展已取得了阶段性进展。回顾我国3G和TD-SCDMA的发展历程,自2009年发放3G运营牌照起,为解决TD-SCDMA产业起步晚、底子薄的问题,为集聚社会资源和产业力量推动TD-SCDMA产业的赶超发展,工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国资委、科技部等部门联合制定了一揽子支持3G和TD发展的政策措施,从财政资金、项目支持、网络建设、产品研发与业务应用、配套服务和产业发展六个方面大力支持3G和TD发展。

  一、产业支持政策推动3G和TD迈入加速发展阶段

  (一)3G用户快速增长,TD用户突破1亿

  截至2013年2月底,我国3G用户总数为2.6亿户,3G用户渗透率达到23.0%,2月份新增3G用户占新增移动用户总数的比例高达141%,中国移动、中国电信和中国联通的3G用户数分别达到10418.4万户、7224.9万户和8348.4万户,2月份新增3G用户分别为932.1万户、135.7万户和336万户,中国移动2月份新增3G用户是中国电信、中国联通新增用户总和的两倍,TD用户呈现爆发式增长。

  (二)网络建设持续扩大,3G基站超过百万

  截至2013年2月底,全国3G基站总数累计达到109.1万个。其中,中国移动TD基站总数达到30.3万个,覆盖全国所有地级以上城市、绝大多数县城及部分发达地区乡镇;中国电信3G基站达到33.26万个,覆盖全国所有地市和县城以及3.54万个乡镇;中国联通3G基站(包含3G室内分布系统)达到45.5万个,覆盖全国所有地市、99%的县城和2.81万个乡镇。

  (三)3G业务快速发展,行业应用持续深入

  在业务发展方面,三家基础电信企业均积极推动各自特色业务的快速发展。2012年,中国移动的手机邮箱、手机阅读、手机视频、手机游戏收入同比均实现50%以上的增长。中国电信的翼聊、天翼空间、天翼视频、天翼阅读等业务的注册用户均已超过5000万户。中国联通的沃阅读访问点击量超67亿次,沃音乐累计试听下载量超4.7亿次。

  在行业应用方面,中国移动以移动应用商场(MM)为平台,积极推广TD行业应用,2012年底MM累计注册用户达到2.7亿户,全年应用下载量超过6亿次;中国电信的信息化应用移动用户规模超过2000万户;中国联通推出一揽子“沃?商务”行业信息化解决方案,涵盖移动办公、物联网、电子商务等领域的40多项行业应用产品,推广效果良好。

  (四)TD-SCDMA产业逐步完善,自主创新能力大幅提升

  在基带芯片方面,国内企业40纳米芯片工艺基本成熟,并已推出商用芯片,基于多核高性能处理器的多模多频芯片也在积极研发,进一步带动TD智能终端功能与性能的提升。

  在终端方面,TD-SCDMA终端基本实现了与其他3G制式终端同价、同质、同步上市。2012年TD终端出货量呈现高速增长态势,据初步统计,TD-SCDMA手机2012年新增出货量约7000万部,同比增长约60%。随着市场化的不断推进,TD-SCDMA终端也呈现高中低端差异化发展态势。

  在系统设备方面,TD-SCDMA产业水平和WCDMA、cdma2000基本相当。在测试仪表方面,TD仪器仪表功能不断完善,整体竞争力持续增强,终端一致性测试环境也逐步趋于成熟。

  此外,我国TD-SCDMA产业还培育了展讯、大唐电信、华为等一批研发生产企业,形成了由核心芯片、系统设备、终端、仪器仪表及网络运营企业构成的较为完善的产业链,上下游相关企业超300家,专业技术队伍人数过万人。

  二、产业政策效果评价及产业发展存在的问题

  从产业支持政策的总体作用来看,经历4年多的发展,我国3G特别是TD-SCDMA在用户增长、网络规模、业务应用、终端及产业链发展等方面取得了长足进步,推动了我国通信产业的跨越发展,培育形成了较为完善的移动通信产业链,为我国经济社会发展做出重要贡献。

  从产业支持政策的具体实施情况来看,财政资金政策落实到位,企业受惠面较广,有效支持了产业发展;项目支持政策执行良好,将TD相关产业纳入了国家科技支撑项目,经费支持力度较大,推动TD产业研发效果明显;网络建设政策深入实施,网络的共建共享与网络优化均取得良好效果;产业研发与业务应用政策有效落实,充分利用科技专项积极推动了3G和TD产业链芯片、终端、系统及测试设备等硬件基础的研发及产业化;配套服务政策细化执行,从频率、入网检测、优惠结算等方面推动3G和TD发展;产业发展政策积极推进,促进了3G和TD软件的开发和应用。

  虽然我国3G发展已取得了阶段性成果,但是当前产业发展仍存在以下两个突出问题:

  (一)新建基站选址困难,制约3G网络规模后续扩张

  在当前3G网络建设中,基础电信企业进驻高铁、地铁、机场、景区等面临协调困难、相关施工费用高、后期租金和维护费贵等问题,造成新建基站困难,制约了当前3G网络在覆盖范围、覆盖深度、服务质量的进一步提升。

  (二)3G频率资源紧张,较难满足3G业务发展需求

  移动互联网的快速发展和3G行业应用的持续深入,移动数据流量激增,3G网络扩容需求强烈。但3G频率资源相对紧缺,现有频率资源较难满足3G业务和移动数据流量的快速增长,急需核配新的频率,才能有力支撑后续3G网络部署、提升服务质量和推动用户发展。

  三、3G和TD后续发展的政策建议

  为继续巩固和扩大3G发展取得的阶段性成果,为解决3G加速发展阶段面临的突出问题,为统筹未来3G和LTE的协调发展,2009年初制定的一揽子支持3G和TD发展的产业政策在新时期新阶段需要做出适当调整。

  (一)促进业务发展,深化行业应用

  持续加大产业研发与业务应用政策、产业发展政策的支持力度,继续支持3G和TD相关软件的开发和应用,充分发挥3G在两化融合、电子政务、电子商务等行业信息化领域的重要支撑和示范作用,推进3G业务发展,深化行业应用,促进3G的持续健康发展。

  (二)巩固建设成果,提升网络建设服务水平

  继续加强网络建设政策的落实,完善将电信设施建设纳入城市规划的政策,解决3G新建基站难的问题,扩大3G网络规模,提升3G网络质量。同时,继续推进电信基础设施的共建共享,加快研究制定资源共建共享的技术标准和规范,大力提升设施利用效率。

  (三)解决频率制约,保障3G可持续发展

  深入完善配套服务政策,保证3G和TD系统使用频率资源,通过核配新的3G频率、研究TD-SCDMA和小灵通共存方案等手段,缓解3G频率资源紧张现象,扩充3G网络容量。

  (四)科学统筹规划,推动3G和LTE协调发展

  加快制定我国移动通信网可持续发展演进战略,统筹3G和LTE协调发展,科学推动3G网络整体演进进程。逐步调整财政资金政策、项目支持政策向LTE发展倾斜,充分利用电子发展基金、集成电路专项资金、“下一代宽带无线移动通信网”科技重大专项、863计划等政策,大力支持TD-LTE技术研发与产业化,加强TD-LTE智能手机终端、芯片、测试仪表等产业薄弱环节的建设,推动TD-LTE产业快速发展。

  

  个人简历:

  张春飞:工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所助理工程师,毕业于北京邮电大学,通信与信息系统专业工学硕士,从事ICT产业与政策研究。

  

  




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